rŽunion de concertation PLU Ð mairie
du 12me Ð 2 avril 2003
I. Le
cadre b‰ti et le patrimoine
II. Les amŽnagements de l'espace
public
III. Les Žquipements et les services
publics
IV. Les dŽplacements et le stationnement
V. Le logement et les objectifs
de la mixitŽ sociale
RattachŽ administrativement ˆ Paris depuis ˆ peine un sicle et demi le 12 me arrondissement a gardŽ peu de traces de son passŽ villageois.
Notre arrondissement possde des atouts mais
porte encore les stigmates d'un dŽveloppement urbain, qui dans le passŽ, a ŽtŽ
peu soucieux d'Žtablir cohŽrence, harmonie, articulation entre diffŽrents
tissus urbains et ŽlŽments structurants.
D'o un sentiment de patchwork, d'ŽlŽments
dŽcousus, juxtaposŽs, d'hŽritages insuffisamment protŽgŽs, qui s'exprime de
manire explicite ou implicite dans la volontŽ, ˆ l'occasion de l'Žlaboration
du plan de dŽveloppement durable de Paris, et du PLU, d'Žtablir un vŽritable
projet identitaire et paysager global pour le 12.
Cette note de synthse n'est en rien exhaustive. Elle a simplement vocation ˆ traduire et ˆ illustrer par certains exemples les axes qui se dŽgagent du travail et du dialogue engagŽs dans les conseils de quartier.
Ce projet s'articulerait autour des
principes suivants:
Le respect de l'hŽritage industriel
et artisanal du 19me sicle (prŽsent dans tout lÕEst parisien), en prŽservant
ce caractre non seulement dans ses manifestations architecturales (cours et
passages artisanaux), mais, aussi dans l'activitŽ Žconomique ˆ soutenir et
dŽvelopper.
Le renforcement de la richesse en
ŽlŽments vŽgŽtaux (spŽcifique au 12me), avec l'introduction de Ç corridors ou
fils vertsÈ dans l'arrondissement (continuitŽ de promenades pŽdestres ou ˆ vŽlo
de la place Mazes au bois de Vincennes), la rŽalisation de nombreuses
vŽgŽtalisations verticales et la volontŽ de casser l'aspect trop minŽral de
certains quartiers (”lot st Eli, place Henri Fresnay...)
Le souhait d'Žtablir des fils
rouges, repres, ŽlŽments de continuitŽ et de caractŽrisation prŽsents dans
tout l'arrondissement, avec l'Žlaboration d'une charte des devantures,
l'Žtablissement d'un cahier de rŽfŽrences architecturales permettant une
insertion harmonieuse de l'architecture contemporaine dans le tissu ancien, et
enfin la rŽalisation de murs peints
L'ambition affichŽe de renouer avec
une tradition parisienne du 19"', celle du dŽcor urbain. La prŽsence de nombreux
ponts urbains qui aujourd'hui enlaidissent le paysage offre des opportunitŽs
ceux ci pourraient au contraire devenir avec des traitements simples (frise,
arrondis) et un amŽnagement de leurs abords des ŽlŽments de dŽcor
Le dŽsenclavement de certains
quartiers ou ”lots, actuellement isolŽs, au cour ou en pŽriphŽrie de
l'arrondissement: la liaison entre Bercy et Picpus Sud par la rŽalisation d'une
passerelle au dessus des voies SNCF (rue de charenton entre le 320 et le 320
bis), assurer une continuitŽ urbaine par la couverture du pŽriphŽrique ˆ la
porte de Vincennes mais aussi entre porte DorŽe et porte de Charenton, le
dŽsenclavement de l'”lot St Eloi/Erard/Rozanoff, un meilleure insertion de la
gare de Lyon.
Peu d'ŽlŽments sont inscrits ou
classŽs dans notre arrondissement. Il s'agit pour l'essentiel des vestiges de
l'exposition coloniale et de bouches de mŽtro.
De nombreuses demandes de protection
de faade ont donc ŽtŽ formulŽes par les conseils de quartiers. Parmi les
sŽquences architecturales homognes remarquables et non protŽgŽes, on peut
citer:
¥ La rue Ernest Lacoste
¥ La rue CrŽmieux
¥ La cour d'Alsace Lorraine et
l'impasse Mousset
¥ La villa Daumesnil
¥ Les rue de Madagascar et de Capri
Il est demandŽ Žgalement que les
dispositions protectrices du POS fin du faubourg Saint Antoine se retrouvent
dans le PLU, afin de prŽserver le tissu faubourien, ses passages et ses cours.
L'entretien et la mise en valeur de
notre rare patrimoine classŽ sont vivement demandŽs, et en particulier:
¥ Les colonnes du Tr™ne et les
pavillons de l'ancienne barrire
¥ La fondation Eugne NapolŽon
¥ Et au 99 bis, rue de Reuilly, le
Pavillon dit "du Duc de Guise"
Les 7 conseils de quartiers ont fait de trs nombreuses propositions visant ˆ faciliter et sŽcuriser les dŽplacements des piŽtons et des personnes handicapŽes : Žlargissement des trottoirs, amŽnagement de carrefours, crŽation d'oreilles, installation de ralentisseurs, rŽduction et amŽlioration du mobilier urbain... toutes ces propositions seront examinŽes et ŽtudiŽes par les services et orienteront les investissements de voiries des annŽes ˆ venir.
á
Placette
ˆ crŽer ˆ l'intersection Bd de Reuilly, Bd de Picpus, rue Louis Braille
á
Placette
ˆ crŽer (en supprimant le stationnement) en bas de la rue Louis Braille ˆ
l'intersection de rue de la VŽga, rue Montempoivre
á
Placette
ˆ crŽer ˆ l'intersection Legraverend/Abel/Parrot
á
Placette
ˆ crŽer ˆ l'intersection rue des Meuniers/petite ceinture
á
Placette
ˆ crŽer (en supprimant le stationnement) ˆ l'intersection rue du Charolais!
avenue Daumesnil
á
AmŽnagement
paysager de la place de la Nation
á
AmŽnagement
de la place des vins de France (installation d'un kiosque ou de jeux pour
enfants)
á
AmŽnagement
de la place Maurice de Fontenay, rue du Colonel Rozanoff ‑ AmŽnagement de
la place du mŽtro Montgallet
De trs nombreuses propositions visent ˆ requalifier
l'espace public par des vŽgŽtalisations et en particulier par le traitement des
retraits d'alignement qui se transforment presque systŽmatiquement en dŽp™t
d'ordures.
Des amŽnagements spŽcifiques sont aussi souhaitŽs :
á
amŽnagement
du boulevard Diderot de la rue de Reuilly ˆ la place de la Nation ‑
amŽnagement de l'avenue de la porte de Vincennes
á
dŽgagement
des perspectives aux deux extrŽmitŽs de la rue de Wattignies
á
CrŽation
d'une perspective avenue Messimy, en installant une grille dans l'enceinte du
cimetire de Saint MandŽ et valorisation du cimetire de Valmy et du cimetire
de Bercy
á
Installation
et vŽgŽtalisation d'un mur antibruit rue Coriolis
Il est proposŽ d'Žtablir une charte des enseignes pour
l'ensemble de l'arrondissement, avec une dŽmarche spŽcifique ˆ dŽvelopper d'une
part auprs des petits commerces informatiques du secteur Daumesnil/Montgallet,
d'autre part en cas de changement de propriŽtaire, pour prŽserver des dŽcors de
boutiques aux dŽcors fragiles (en particulier les quelques rares boulangeries
traditionnelles).
Il est Žgalement souhaitŽ que le nombre de panneaux
publicitaires soit revu ˆ la baisse et que certaines implantations soient bannies
(ex d'un panneau 4*3 sur un mur peint dans le secteur Gare de Lyon).
Chacun regrette que les abords du bois de Vincennes soient
insuffisamment valorisŽs. Les transitions n'existent pas. Et la plupart du temps
le stationnement sauvage achve de dŽqualifier ces abords.
Les diffŽrents quartiers concernŽs proposent, entre
autre :
á
un
amŽnagement de la pelouse de Reuilly pour une utilisation, toute l'annŽe de cet
espace dŽdiŽ au loisir
á
la
suppression de l'accs au pŽriphŽrique devant la pelouse de Reuilly
á
la
couverture du pŽriphŽrique ˆ la Porte de Vincennes, et de la Porte DorŽe ˆ la
Porte de Charenton, pour des amŽnagements paysagers, sportifs, voire du
logement et de l'activitŽ Žconomique
á
une
continuitŽ de promenade jusqu'au bois (cf fils verts)
á
la
question de l'accs au bois (ˆ la Cartoucherie et aux diffŽrents Žquipements
sportifs) pose Žgalement la question du dŽveloppement des transports en commun,
et en particulier de navettes partant de l'arrondissement
La perspective de l'arrivŽe du tramway sur le MarŽchaux
devrait tre l'occasion d'une requalification de ces abords, et d'un traitement
des Portes.
Trop peu d'Žquipements collectifs
permettent ˆ la vie associative, culturelle et sportive de se dŽvelopper autant
que cela serait souhaitable dans le 12me.
L'arrondissement est pourtant un des
rares arrondissements de Paris ˆ conna”tre une Žvolution dŽmographique
positive.
Le manque de crche se fait ainsi
particulirement sentir, avec un taux de service trs infŽrieur ˆ la moyenne
parisienne, et qui s'effondre ˆ 30 % si l'on ne considre que les modes de
garde collectifs.
De plus, la rŽpartition des
Žquipements existants est dŽsŽquilibrŽe, les Žtablissements scolaires, par
exemple, n'Žtant plus situŽs dans les quartiers qui en auraient le plus besoin.
Enfin, les programmes de la plupart
des ZAC qui ont modifiŽ la physionomie de arrondissement dans les 20 dernires
annŽes ont ŽtŽ notoirement insuffisants dans ce domaine.
Outre les crches et halte garderies
dŽjˆ programmŽes depuis le dŽbut de la mandature (rue Montgallet, ZAC Reuilly,
Bržlon Citeaux, impasse Barrier) il faudrait au minimum 5 crches de 60
berceaux dont deux situŽes dans le quartier Bel Air Nord (proposition avenue
Vincent d'lndy, rue Mousset Robert), une ˆ Picpus Nord (avenue de Saint
MandŽ),une ˆ Bel Air Sud ou Picpus sud et une ˆ Aligre gare de Lyon.
á
La
crŽation d'un gymnase et de salles de sport ˆ Bercy (opŽration Baron Leroy),
sur le secteur gare de Lyon et Picpus Nord
á
L'installation
de rampe de skate sur les terrasses du POPB, place Mazas, pelouse de Reuilly ou
sur les couvertures du pŽriphŽrique
á
Installation
d'un terrain de sport ˆ l'intersection bd de picpus/rue Sibuet
á L'installation de boulodrome sur le terre plein du bd de Picpus et ˆ l'intersection rue de Bercy/Pommard
á
CrŽation
d'une maison des associations et de locaux associatifs dans le patrimoine des
bailleurs sociaux et ˆ la Maison des Ensembles
La demande d'Žquipements culturels
de proximitŽ est forte dans un arrondissement ˆ plusieurs reprise qualifiŽ de
ÇdŽsert culturel È.
Elle se double du souhait de maintenir
la vocation culturelle des rares espaces d'initiative privŽe (ancien cinŽma
angle rue de gravelle/Claude Decaen , thŽ‰tre de l'OpprimŽ), et de l'unique
grand musŽe de 'Est parisien (MAAO) dŽsormais vide.
Le fait qu'aucun grand Žquipement
culturel de la Ville de Paris ne soit situŽ dans le 12 pŽnalise Žgalement
l'arrondissement, qui ne bŽnŽficie pas de ce fait des animations dont
ces lieux sont souvent les supports
(Paris quartier d'ŽtŽ, Nuit blanche, ateliers des musŽes...).
Deux bibliothques mŽdiathques! espace public numŽrique, ont ŽtŽ demandŽes dont une ˆ Bercy (sur l'opŽration Baron Leroy) et une ˆ Bel air nord (Bd Carnot ou rue Fernand Fourreau), Žquipement qui aurait vocation ˆ desservir Žgalement les quartiers limitrophes du 20me
á
un
centre d'accueil temporaire pour personnes ‰gŽes (ˆ l'issue d'hospitalisation)
permettant aussi de dŽvelopper une plateforme d'aide au maintien ˆ domicile de
nos a”nŽs
á
une
structure d'hŽbergement pour les SDF
á
un
centre social ˆ Bel Air Nord
Il convient par ailleurs d'amŽliorer
la visibilitŽ et l'accessibilitŽ de certains Žquipements municipaux existants,
et en particulier:
á
le
conservatoire du 12me saturŽ et ˆ l'Žtroit dans ses locaux actuels
á
les
Žquipements du secteur Saint Eloi/Erard, peu visibles.
De trs nombreuses propositions visent ˆ amŽliorer le service public existant et en particulier:
¥ La
Poste: les bureaux de poste, souvent saturŽs et exigus, ainsi que la levŽe des
boites aux lettres, insuffisamment frŽquentes. En revanche, la fin de la
distribution du courrier par les gardiens d'immeuble dans certains ensembles
appara”t comme en contradiction avec la volontŽ de dŽvelopper service de qualitŽ
et lien social.
¥ La
RATP: de nombreuses demandes de dŽveloppement des lignes de bus (frŽquence et
rŽgularitŽ des passages, bus en soirŽe et le week‑end), d'amŽlioration
des implantations des arrts de bus (dŽplacement, couverture), de rŽnovation de
station de mŽtro (Montgallet, Porte de Vincennes)
Les souhaits majoritairement exprimŽs sont ˆ la poursuite de la mise en stationnement rŽsidentiel et ˆ la crŽation de parking souterrains dans deux secteurs de l'arrondissement peu ŽquipŽs et particulirement victimes du stationnement sauvage: le secteur de la porte de Vincennes ˆ Bel Air Nord, la porte DorŽe et les abords du bois ˆ Picpus Sud. De telles rŽalisations permettrait le dŽveloppement d'une offre de location de vŽlos pour le bois de Vincennes, voire de car‑sharing (location de voiture partagŽe) et s'accompagnerait de la suppression du stationnement en surface.
Le stationnement sauvage, sur les
MarŽchaux, aux abords du bois, est aussi un flŽau ˆ Bercy, du fait des
manifestations au POPB et de l'attractivitŽ de Bercy Village et dans le
quartier Picpus Centre, du fait la spŽcialisation commerciale d'une partie de l'avenue
Daumesnil et de la rue Montgallet et alentours. L'espace public et
l"espace privŽ sont impraticables ˆ certains moments (samedi, pŽriodes des
ftes).
Plusieurs quartiers ont suggŽrŽ des
rŽflexions sur la piŽtonisation de certaines rues entre autres rue Claude
Tillier, rue Bignon...
La pression automobile se fait
particulirement ressentir sur les grandes pŽnŽtrantes que constituent l'avenue
de la porte et le cours de Vincennes, le boulevard Diderot, la rue de Picpus et
bien sžr Ç l'autoroute urbaine È des voies sur berge, avec son dŽbouchŽ
boulevard Diderot et rue Abel.
La fermeture d'un des tunnels de la
rue van Gogh (pour ne garder que celui qui dessert la gare de Lyon) et, en tout
Žtat de cause, la modification du plan de dŽplacement dans le quartier gare de
Lyon doivent tre mis ˆ l'Žtude.
Outre de nombreux amŽnagements pour faciliter les
circulations piŽtonnes, plusieurs quartiers ont exprimŽ leur souhait de la
crŽation de fils verts dans l'arrondissement
á
amŽnagement
en promenade plantŽe piŽtonne et cycliste de la petite ceinture
á
amŽnagement
des quais bas de la Seine
á
liaison
piŽtonne et cycliste continue des quais bas de la Seine ˆ la petite ceinture,
en passant par la coulŽe verte (jonction au square Charles Peguy) jusqu'au bois
de Vincennes(amŽnagement du Bd de la Guyane et du dŽbouchŽ ˆ Saint MandŽ
á
crŽation
d'un corridor vert dans le quartier Saint Eloi.
Enfin des crŽations d'espace vert sont demandŽes ‑ Sur
les couvertures du pŽriphŽrique ‑ Rue des Fonds Verts
La proposition d'un des conseils de quartier de systŽmatiser
les parkings ˆ deux roues aux abords de tous les Žquipements publics doit tre
soutenue.
Le 12e arrondissement est fier de sa
mixitŽ sociale. Si certains quartiers ont une densitŽ qui ne permet plus
d'envisager de constructions en nombre, d'autre prŽsentent encore des
potentialitŽs.
La demande de logements sociaux pour
prŽserver mixitŽ sociale, gŽnŽrationnelle, et dŽvelopper une offre de garde
d'enfant complŽmentaire ˆ l'offre collective demeure importante, d'autant
qu'une grande partie du parc social de l'arrondissement est constituŽ de petits
logements (les assistantes maternelles ont besoin de grands logements pour
obtenir un agrŽment).
La rŽnovation de certains ensembles
est demandŽe, en particulier le groupe FŽcamp Edouard Robert Tourneux.
La rŽhabilitation du foyer de la rue
Claude Tillier gŽrŽ par I'ASSOTRAF est aussi un impŽratif.
á
la rue
de Wattignies autrefois trs commerante est menacŽe de dŽpŽrissement
á
un
secteur entier de l'arrondissement est totalement dŽpourvu de commerce de
bouche (du Quai de la rapŽe ˆ la gare de Lyon)
á
par
ailleurs tous les quartiers rŽclament des commerces de bouche
Plusieurs quartiers ont Žgalement insistŽ sur la
mobilisation des locaux commerciaux de bas d'immeuble dans le parc gŽrŽ par les
bailleurs sociaux.
Enfin, tous les quartiers ont fait des suggestions pour la
crŽation de zones de livraison.
Sensible ˆ la difficultŽ de garantir
la viabilitŽ de commerces isolŽs, le quartier Picpus Nord propose la crŽation
d'une Halle (ou d'un marchŽ couvert permanent) ;
Le quartier Aligre/gare de Lyon a
rŽaffirmŽ l'importance du marchŽ dans l'identitŽ et la vie du quartier.
L'hyper spŽcialisation du secteur Daumesnil/Montgallet pose des problmes aigus (circulation, paysage urbain). Il faut trouver les solutions permettant la diversification de ce secteur.
Le soutien ˆ l'activitŽ artisanale
traditionnelle et contemporaine ( petites entreprises de crŽation graphique et
numŽrique qui s'installent dans d'anciennes cours artisanales comme
I' Impasse Mousset) est vivement
demandŽ pour prŽserver ˆ la fois la mixitŽ d'activitŽ, et l'emploi.
Une rŽflexion est Žgalement ˆ mener sur le dŽveloppement de l'emploi de proximitŽ ˆ travers le logement (assistante maternelle, aides ˆ domicile pour les personnes ‰gŽes).